Menurut statistik pemerintah Inggris, mereka menghabiskan £352 juta (US$435,9 juta) untuk CSSF di seluruh dunia pada tahun 2023, naik dari £307 juta pada tahun 2022. Tujuan program ini adalah mengatasi “konflik, stabilitas dan tantangan keamanan di luar negeri yang mengancam keamanan nasional Inggris”. Ini mendukung lebih dari 90 program di seluruh dunia melalui kombinasi bantuan pembangunan dan upaya keamanan.
IPP adalah perpanjangan dari program Prevent Inggris sendiri, pertama kali diperkenalkan pada tahun 2003, dan digambarkan sebagai inisiatif multi-lembaga yang dipimpin pemerintah yang “bertujuan untuk menghentikan individu menjadi teroris”.
Para pembela hak asasi manusia menuduhnya secara tidak adil menargetkan komunitas Muslim dan mendorong para profesional, seperti guru dan karyawan Layanan Kesehatan Nasional, untuk melaporkan dugaan perilaku radikal, menciptakan suasana paranoia dan bias.
“Angka terbaru yang tersedia menunjukkan Inggris menghabiskan hingga £ 7 juta per tahun untuk IPP-nya, meskipun angka sebenarnya bisa jauh lebih tinggi,” kata Smith.
06:18
20 tahun setelah bom Bali 2002, bagaimana keadaan perang Indonesia melawan terorisme?
20 tahun setelah bom Bali 2002, bagaimana keadaan perang Indonesia melawan terorisme?
Pada Juli 2023, RSI meminta data kerja sama kontraekstremisme dengan Indonesia dari Kantor Luar Negeri, Persemakmuran, dan Pembangunan (FCDO) berdasarkan Undang-Undang Kebebasan Informasi 2000.
“Tetapi FCDO menolak untuk mengabulkan permintaan kami, dengan alasan masalah keamanan nasional dan keinginan untuk melindungi hubungan internasional,” kata Smith.
Kedutaan Besar Inggris di Jakarta tidak menanggapi pertanyaan dari This Week In Asia tentang hal yang sama.
RSI mengatakan Inggris sengaja “mengekspor” Prevent ke Indonesia sebagai bagian dari penjangkauan geopolitik pasca-Brexit.
“Pasca-Brexit, Inggris melihat Indonesia sebagai sekutu strategis utama untuk keterlibatan politik dan ekonominya di Asia Tenggara,” kata Smith.
Hal ini, katanya, mengarah pada pembentukan Skema Aksi Nasional untuk Pencegahan dan Penanggulangan Ekstremisme dan Terorisme Berbasis Kekerasan (RAN PE), yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Joko Widodo pada tahun 2021.
Laporan RSI merinci tuduhan dari kelompok-kelompok hak asasi manusia Indonesia yang berpendapat bahwa program kontra-ekstremisme telah “disalahgunakan untuk meminggirkan minoritas agama dan menekan seruan damai untuk kemerdekaan Papua dengan menuduh mereka mendukung kelompok-kelompok teroris”.
Laporan ini menyoroti peluncuran Smart Pakem oleh Kejaksaan Agung Indonesia pada tahun 2018, sebuah aplikasi yang dapat diunduh di mana citiens dapat melaporkan “aktivitas mencurigakan”. Aplikasi ini juga memiliki daftar “keyakinan agama yang menyimpang dari enam agama yang diakui secara resmi”.
“Inggris harus menyadari penindasan agama dan tuduhan kekerasan mematikan, serta aplikasi ‘kontra-ekstremisme’ yang memberitahu orang untuk memata-matai tetangga mereka – namun, itu tetap menjadi mitra yang antusias,” kata laporan itu.
Andreas Harsono, seorang peneliti untuk Human Rights Watch (HRW), mengakui potensi program pelanggaran hak asasi manusia seperti Smart Pakem dapat menyebabkan, tetapi mengatakan minoritas agama di Indonesia memiliki masalah yang lebih besar daripada aplikasi mengadu
.
“Desakan Indonesia untuk menjaga undang-undang penodaan agama kami, hampir selalu digunakan terhadap minoritas agama, menimbulkan ancaman yang lebih besar bagi kebebasan mereka,” katanya, merujuk pada undang-undang yang mengkriminalisasi penyimpangan dari prinsip utama enam agama yang diakui secara resmi di negara itu – Islam, Protestan, Katolik, Hindu, Budha, dan Konfusianisme – dengan hukuman hingga lima tahun penjara.
Greg Barton, seorang sarjana yang mengkhususkan diri dalam Indonesia modern dan terorisme, mengatakan tidak ada cukup bukti untuk menegaskan bahwa RAN PE didasarkan pada program Prevent Inggris.
Dia berpendapat bahwa Indonesia dan Inggris menghadapi berbagai jenis tantangan dalam hal terorisme dan ekstremisme, dan bahwa pelanggaran di bawah program kontra-ekstremisme Indonesia harus dilihat sebagai insiden lokal.
“Sementara masalah dan pelanggaran ini tidak boleh diabaikan begitu saja, mereka tidak mencerminkan situasi di seluruh Indonesia,” kata Barton, ketua Politik Islam Global di Universitas Deakin Australia.
Smith, bagaimanapun, mengatakan selama penelitian RSI, seorang informan, yang bertugas di penyusunan parlemen RAN PE, bersaksi telah melihat salinan Prevent, bersama dengan produk legislatif serupa dari negara-negara UE, yang dikonsultasikan selama proses berlangsung.
“Sayangnya, saya tidak dapat memberikan nama sumber ini; Kami memilih untuk membuat semua peserta dalam proses konsultasi anonim untuk memastikan kejujuran.”
Tidak yakin, Barton mengatakan itu adalah “praktik normal” bagi perancang peraturan untuk merujuk pada undang-undang serupa yang disahkan oleh negara lain untuk membuat matriks untuk yang baru.
“Tetapi pada akhirnya, legislator Indonesia datang dengan undang-undang yang paling sesuai dengan medan mereka sendiri, yang membuat penyalinan Prevent tidak mungkin.”
Irfan Idris, direktur deradikalisasi di Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT), mengatakan dia sadar bahwa kelompok-kelompok hak-hak sipil membantu menjaga akuntabilitas pemerintah, tetapi para pejabat yang bekerja pada kontra-ekstremisme yang harus membuat keputusan sulit setiap hari.
“Ancaman radikalisasi hadir dan nyata. Mereka dulu menargetkan pria muda tetapi sekarang mereka menargetkan wanita muda dan anak-anak.”
Dia membela catatan pemerintah Indonesia tentang hak asasi manusia, mengklaim “aparat kami selalu berusaha untuk mematuhi hukum”.
“Tetapi terorisme, yang merupakan kejahatan luar biasa, seringkali membutuhkan tindakan luar biasa. Mungkin ada kelalaian di sepanjang jalan tetapi, secara keseluruhan, Indonesia adalah kisah sukses dalam hal mencegah terorisme,” katanya.
Andreas di HRW, sementara setuju bahwa strategi kontra-ekstremisme Indonesia berhasil, mengatakan itu telah mengorbankan hak-hak minoritas, menambahkan pengesahan KUHP baru pada tahun 2022 adalah contoh yang baik.
“Kode baru berisi ketentuan yang menindas dan tidak jelas yang membuka pintu bagi invasi privasi dan penegakan selektif yang akan memungkinkan polisi untuk memeras suap, anggota parlemen untuk melecehkan lawan politik, dan pejabat untuk memenjarakan blogger biasa.”
Widodo menandatangani KUHP baru menjadi undang-undang pada tahun 2023, tetapi tidak akan berlaku sampai tahun 2026.
Irfan mengatakan lembaganya dan pemerintah akan mempertimbangkan semua kritik terhadap pelaksanaan program kontraterorisme dan kontra-ekstremisme.
“Meskipun demikian, pekerjaan kami terus berlanjut. BNPT retak meski dana langsung dari kas negara berkurang. Kami mencoba mencegah lahirnya teroris baru dengan memberdayakan kelompok sasaran: perempuan dan yang kurang beruntung.”
Dalam laporannya, RSI merekomendasikan agar pemerintah Inggris “membatalkan Program Cegah Internasional … secara ketat mematuhi surat dan semangat kewajiban hak asasi manusianya sendiri, dan tidak membiarkan negara lain melanggar kewajiban mereka”.
Barton, bagaimanapun, memperingatkan itu akan menjadi salah langkah bagi negara-negara demokrasi Barat untuk tidak terlibat dengan negara-negara seperti Indonesia dalam kontraterorisme.
“Itu pasti tidak akan memperbaiki masalah, tidak sempurna seperti apa adanya. Bahkan, itu akan memperburuk keadaan.”