IklanIklanOpiniStephen OlsonStephen Olson
- Ketika penyelidikan perdagangan ke dalam pembuatan kapal, baja dan aluminium China menunjukkan lebih banyak tarif dan tinjauan tarif era Trump tidak mungkin berakhir dengan kemunduran, mengharapkan China untuk merespons dengan paksa
Stephen Olson+ FOLLOWPublished: 8:30pm, 23 Apr 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMP
Kesibukan tindakan perdagangan AS yang menargetkan China menunjukkan intensifikasi perang perdagangan AS-China yang menjulang dan menimbulkan pertanyaan apakah hubungan tersebut bergerak menuju landasan yang lebih stabil, seperti yang baru-baru ini ditegaskan oleh para pejabat.
Berbicara pekan lalu kepada pekerja baja di Pittsburgh, Presiden Joe Biden mengatakan dia telah meminta Perwakilan Dagang AS Katherine untuk mempertimbangkan tarif tiga kali lipat pada impor baja dan aluminium dari China, saat ini sebesar 7,5 persen. AS juga meluncurkan penyelidikan perdagangan ke industri pembuatan kapal China, yang bisa berarti tarif tambahan. Dan akhirnya, kantor akan segera mengumumkan hasil peninjauannya terhadap tarif hukuman administrasi Trump di China. Meskipun modifikasi kecil dimungkinkan, satu-satunya skenario yang masuk akal adalah pemerintahan Biden mempertahankan sebagian besar tarif.
Tarif baja dan aluminium secara ekonomi meragukan tetapi secara politis penting, sementara penyelidikan pembuatan kapal hampir pasti untuk mengungkap subsidi Tiongkok, dan tinjauan tarif kemungkinan akan meresmikan pelukan Biden terhadap tarif era Trump. Harapkan China untuk membalas dengan keras terhadap pungutan tambahan.
Alasan ekonomi untuk tarif tiga kali lipat pada ekspor baja dan aluminium China beragam. Tarif hukuman sebelumnya telah menutup pasar AS untuk impor Cina. Bagian China dari impor baja AS adalah 2 persen tahun lalu – hampir tidak banjir yang membutuhkan perlindungan tarif tiga kali lipat.
Beberapa faktor, bagaimanapun, telah memicu lonceng alarm di Washington. Ekspor baja China naik lebih dari sepertiga tahun lalu, memicu kekhawatiran bahwa kita mungkin hanya melihat ujung tombak dari apa yang akan menjadi gelombang yang jauh lebih besar. China memperluas subsidi untuk menghidupkan kembali pertumbuhan yang lamban, sementara permintaan domestik tetap tidak cukup untuk menyerap kelebihan kapasitas. Pasar ekspor adalah katup pelepasan utama untuk surplus produksi, dan dalam 12 bulan hingga Februari, ekspor baja China ke India telah meningkat sebesar 84 persen, sebesar 78 persen ke Vietnam, dan sebesar 55 persen ke Brail. Hal ini menimbulkan kekhawatiran bahwa baja China dapat diangkut melalui negara-negara ini ke Amerika Serikat. AS mengintensifkan kerja sama dengan Meksiko untuk memastikannya tidak digunakan sebagai saluran.
Kemanjuran ekonomi dari tarif apa pun, bagaimanapun, masih dipertanyakan. Perampokan AS sebelumnya ke dalam proteksionisme baja, khususnya selama pemerintahan George W. Bush, menunjukkan bahwa setiap manfaat bagi industri baja akan lebih dari diimbangi oleh efek riak negatif.
Baja dan aluminium adalah input penting ke dalam banyak industri hilir penting termasuk mobil, konstruksi dan pembuatan kapal. Tarif menaikkan biaya input ini dan oleh karena itu harga produk jadi, memicu inflasi dan merusak daya saing industri AS.
Selain itu, jauh lebih banyak pekerja AS yang dipekerjakan di industri hilir yang kurang beruntung ini daripada pekerja baja yang diduga mendapat manfaat dari tarif.
14:45
Konflik yang tidak dapat dimenangkan? Perang dagang AS-Cina, 5 tahun berlalu
Konflik yang tidak dapat dimenangkan? Perang dagang AS-Cina, 5 tahun berlaluSementara basis ekonomi untuk tarif goyah, politiknya lihai. Pemilihan presiden AS akan diputuskan oleh segelintir pemilih “swing state” yang belum memutuskan, banyak di antaranya tinggal di komunitas sabuk karat yang telah terpukul oleh persaingan impor dari China. Sebagai bagian dari pendekatannya yang berpusat pada pekerja terhadap perdagangan, Biden perlu menunjukkan kepada para pemilih ini bahwa dia akan menentang praktik perdagangan Tiongkok yang tidak adil. Ini sangat penting mengingat Donald Trump telah melontarkan gagasan tarif 60 persen di China dan tarif dasar universal 10 persen di semua negara. Biden tidak mampu dikalahkan oleh Trump dalam tampil “tangguh” dalam perdagangan. Dengan kontes presiden November berpotensi turun menjadi beberapa ribu suara, tarif prospektif sama banyaknya dengan mempengaruhi pemilih di jantung industri Pennsylvania, Ohio atau Michigan seperti halnya tentang perdagangan.
Ketika penyelidikan dan tinjauan AS ini mengumpulkan tenaga, dan kemungkinan akan menghasilkan tarif tambahan, China akan memiliki sedikit alasan untuk menarik pukulannya. Dalam beberapa hal, AS membuat hidup lebih mudah bagi China.
Sementara AS meningkatkan kritik terhadap apa yang dicirikannya sebagai subsidi China yang merusak, dan mempersiapkan pembalasannya, AS juga telah merangkul kebijakan industri dan memulai salah satu program subsidi terbesarnya yang pernah ada. Chips and Science Act akan membagikan sekitar US $ 50 miliar dalam bentuk subsidi untuk meningkatkan produksi semikonduktor dalam negeri sementara Undang-Undang Pengurangan Inflasi menyediakan US $ 370 miliar lagi untuk mendukung industri energi hijau domestik. Kemunafikan yang tampak tidak luput dari perhatian di Beijing. Menunjuk pada miliaran yang dibagikan oleh AS, kementerian perdagangan China pekan lalu menyebut tuduhan AS terbaru “tidak dapat dipertahankan” dan memperingatkan bahwa China akan mengambil “semua langkah yang diperlukan untuk secara tegas mempertahankan hak dan kepentingannya”.
27:21
Tujuan kebijakan teknologi Tiongkok Biden: cacat 10 tahun
Tujuan kebijakan teknologi China Biden: cacat 10 tahunChina telah memulai keluhan di Organisasi Perdagangan Dunia terhadap subsidi “diskriminatif” AS untuk kendaraan energi baru dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan mengajukan keberatan kuat terhadap subsidi yang terkandung dalam Chips and Science Act.Sementara disfungsi dalam sistem WTO akan mencegah resolusi yang memuaskan bagi China melalui saluran multilateral, Para pejabat China telah menjelaskan bahwa tindakan sepihak dapat diharapkan. Baru minggu lalu, China mengumumkan tarif anti-dumping 43,5 persen pada impor dari AS bahan kimia penting yang digunakan dalam makanan, obat-obatan dan pestisida. Menteri Keuangan AS Yellen baru-baru ini mengakhiri kunjungan ke China yang dia pertahankan telah menempatkan hubungan pada “pijakan yang lebih stabil”. Selanjutnya adalah Menteri Luar Negeri Antony Blinken, yang menuju Shanghai dan Beijing untuk membahas masalah regional dan global dengan rekan-rekan China-nya.
Harapkan pembicaraan ini dicirikan dalam jargon diplomatik yang khas sebagai “jujur dan produktif” dan indikasi lebih lanjut dari meningkatnya stabilitas dalam hubungan. Kata-kata itu dimaksudkan untuk meyakinkan, tetapi peningkatan ketegangan perdagangan sudah pasti.
Stephen Olson adalah senior adjunct fellow di Pacific Forum dan dosen tamu dan non-residen di Yeutter Institute
5